原创 喻新安 EWTO研究院 2024-06-22 15:20 河南
近期，多个国际机构、国际组织上调了对中国经济全年增长的预期。世界银行上调2024年中国经济增速预期至4.8%，比上期的预测值高0.3个百分点；国际货币基金组织将今年中国经济增速的预期上调至5%，比前期预测值提高0.4个百分点。国际组织和机构纷纷上调中国经济增长的预期，充分表明国际社会对中国经济增长前景的信心。
在6月17日举办的国新办发布会上，国家统计局有关负责同志表示，从前5个月经济运行情况看，中国经济回升向好、长期向好的基本面没有改变，从生产需求、政策支撑等因素分析，经济有望继续延续回升向好的态势。
与此同时，民间投资和外商投资低迷下降，也引起广泛关注。国家统计局数据显示，2024年1一5月份，我国固定资产投资(不含农户)同比增长4.0%，但按照投资主体所有制性质分类，国有控股)同比增长7.1%，民间投资同比增长0.1%。按投资主体按注册类型划分：内资企业投资同比增长3.8%，港澳台投资企业投资同比增长6.6%，外商投资企业投资同比增长-15.4%。民间投资几乎零增长，外商投资负增长达两位数，这种状况，与国民经济整体回升向好态势是不吻合的。
问题的严重性还在于，民间投资和外商投资的低迷下降，已呈趋势性常态，这是令人担忧的。国家统计局的数据显示，2023年，我国全年全社会固定资产投资509708亿元，比上年增长2.8%；固定资产投资（不含农户）503036亿元，增长3.0%；在固定资产投资（不含农户）中，第一产业投资10085亿元，比上年下降0.1%；民间固定资产投资253544亿元，下降0.4%。2024年一季度，我国固定资产投资同比增长4.5%，增速较上年全年上涨1.5个百分点，但民间投资仅增长0.5%，低于全部投资4.0个百分点，反映经济的内生动力不足。
外商投资情况更不容乐观。商务部数据显示，我国2022年全年新设外商投资企业38497家，同比下降19.2%。2023年实际使用外资金额11339.1亿元人民币，同比下降8.0%。以美元计价为 1633 亿美元，同比下降 13.7%。2024年一季度，全国新设立外商投资企业12086家，同比增长20.7%；实际使用外资金额3016.7亿元人民币，同比下降26.1%（1-2月份实际使用外资金额2150.9亿元人民币，同比下降19.9%）。
2023年12月召开的中央经济工作会议指出：“不断完善落实‘两个毫不动摇’的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力”，“扩大高水平对外开放”，“持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造‘投资中国’品牌”。今年4月30日召开的中共中央政治局会议要求：“实施好政府和社会资本合作新机制，充分激发民间投资活力”，“支持民营企业拓展海外市场，加大力度吸引和利用外资”。因此，遏制民间投资和外商投资低迷下降的势头，是坚定贯彻党中央决策部署精神的要求，也是保持我国经济长期向好态势的需要。
充分激发民间投资活力，不能就事论事而应综合施策。加快民营经济促进法起草等相关 立法工作, 切实保障民营经济组织依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争。在与宏观政策取向一致性评估中对涉民营经济政策开展专项评估审查，进一步推动政策协同。推动民营企业问题诉求解决, 依法保护民营企业产权和企业家权益, 进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题, 组织清理涉及不平等对待企业的行政法规、规章、规范性文件和政策文件, 进一步破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发展的制度障碍。建设民营经济发展综合服务平台, 一站式提供涉民营经济惠企服务。围绕民营企业反映突出的民间投资准入、融资难融资贵等急难愁盼问题, 开展为民营企业减负系列专项行动。
加大力度吸引和利用外资，需要有创新的工作思路和切实可行的举措。5月21日，深圳市人民政府办公厅发布了《深圳市进一步加大吸引和利用外资实施办法》政策解读，该文件提出了20条具体措施，涵盖了推动重点领域高水平对外开放、持续优化营商环境、提高投资运营便利化水平、加大财税支持力度、完善外商投资促进机制等五个方面。深圳市的做法值得提倡。从吸引和利用外资的整体需要看，要进一步放宽准入的领域，有序推进电信、互联网、教育、文化、医疗等领域开放，并继续清理外资准入负面清单之外的限制，保障外资企业平等适用各项政策。同时，优化外商投资促进和服务，通过政策宣讲会、政企对话会，引导外资企业深入理解我国政策举措，增强在华经营信心。
2024年6月22日
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